О повышении эффективности и качества социального обслуживания населения, в том числе пожилых граждан, ветеранов Вооруженных Сил и боевых действий.

Уважаемый Сергей Михайлович!

Уважаемые участники встречи!

В соответствии с Положением о комитете по социальной защите населения Ленинградской области, утвержденным Постановлением Правительства Ленинградской области от 25 декабря 2007 года N 337, основными направлениями деятельности комитета являются:

- предоставление социального обслуживания,

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (по-прежнему - льгот) в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Позвольте подробнее остановиться на каждом из направлений.

СОЦОБСЛУЖИВАНИЕ

В Ленинградской области услуги социального обслуживания пожилым людям и инвалидам предоставляются в 21 полустационарном учреждении (в том числе 11 комплексных центров социального обслуживания населения, 9 центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и 1 Центр реабилитации для детей-инвалидов).

          На организацию и предоставление услуг социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2013 году выделены муниципальным образованиям средства областного бюджета в виде субвенций в сумме 450,08 млн.рублей.

В 2013 году муниципальными учреждениями обслужено 91,79 тыс. пожилых граждан и инвалидов, из них:

В числе граждан, получивших услуги социального обслуживания - 84 ветерана Вооруженных Сил и 15 ветеранов боевых действий.

Охват пожилых людей и инвалидов социальным обслуживанием в 2013 г. составил 99,0% от общей численности нуждающихся (в 2012- 91%).

 

В целях повышения эффективности и качества социального обслуживания населения, в том числе пожилых граждан, ветеранов Вооруженных Сил и боевых действий в системе социального обслуживания Ленинградской области приняты следующие меры:

1. Внедрен единый подход к выявлению категорий граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, в том числе  на дому.

Социальное обслуживание предоставляется дифференцированно на основании индивидуального подхода с учетом дохода и уровня способности к самообслуживанию пожилого человека.

Приказом комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 12 ноября 2008года №215 утверждены критерии потребности  предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в учреждениях социального обслуживания Ленинградской области, включающие критерии оценки потребности и карту оценки потребности граждан пожилого возраста и  инвалидов в социальном обслуживании.

2. Внедрена модель повременной нагрузки на социальных работников в отделениях социального обслуживания на дому.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 25.11.2013г. №420 утверждены нормы временных затрат на предоставление социальных услуг (социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические услуги, социально-правовые услуги на отделениях социального обслуживания на дому и специализированных отделениях обслуживания на дому).

3. Внедрена  система  4-х уровнего контроля качества государственных услуг по предоставлению социального обслуживания населению: 

- комитетом по социальной защите населения Ленинградской области;

- органами социальной защиты населения муниципальных районов     (городского округа);

- учреждениями (организациями) социального обслуживания населения  независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

- получателями государственных услуг по предоставлению социального обслуживания (клиентов).

Комитетом разработан алгоритм построения системы внутреннего контроля по предоставлению социального обслуживания, включающий в себя стандарты требований к ведению делопроизводства, правилам и порядку предоставления социальных услуг.  

4. Внедрена автоматизированная информационная система «ЦСО».

Автоматизация рабочих мест специалистов учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов позволила вести в автоматизированном режиме личное дело обслуживаемого, учет социальных услуг, включая количество, периодичность, стоимость предоставленных услуг каждому конкретному клиенту, а так же размер оплаты за предоставленные услуги и  их результативность.

5. В учреждениях социального обслуживания организован постоянный мониторинг удовлетворенности граждан качеством и доступностью предоставления социальных услуг в форме анкетирования.

Кроме того, Комитет по социальной защите населения Ленинградской области участвует в экспертизе документов территориального планирования муниципальных образований Ленинградской области на предмет размещения объектов социальной защиты населения и обеспечения для инвалидов и других маломобильных групп населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, информации и связи, государственным услугам.

6. Внедрены мобильные формы работы социальных работников.

Отработана социальная технология  бригадного метода предоставления услуг на дому в городских условиях на мобильной основе с использованием  диспетчерский службы.

Организована работа мобильных бригад по оказанию социальных услуг пожилым людям – жителям Ленинградской области, проживающим в отдалённых населенных пунктах.

В области работает 21 мобильная бригада по оказанию социальных услуг на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отдаленных населенных пунктах. Все оснащены автотранспортом. В год мобильными бригадами осуществляется порядка 2 000 выездов с охватом более 4 000 граждан. Выездами охвачено 73% муниципальных образований области, 60% из которых - сельские поселения.

7. Обеспечена реализация проекта «Университет третьего возраста».

Социально-просветительская и образовательная деятельность проекта «Университет третьего возраста» осуществляется через обучение пожилых людей на факультетах: информационных технологий, правовой грамотности, здоровьесберегающих  технологий,  искусствоведения и дизайна,  иностранных языков,  психологических знаний, культурно - досуговой деятельности,  краеведения,  управления личными финансами,  православных знаний, садоводства и огородничества и др.

Занятия в Университете третьего возраста проводятся по специальным учебным программам, адаптированным в соответствии с потребностями пожилых людей.

Проект реализуется во всех муниципальных образованиях Ленинградской области. На его факультетах обучились более 8 000 граждан пожилого возраста.

8. Внедрена технология социального обслуживания «Приемная семья для пожилых людей».

 В рамках пилотного проекта в Волосовском, Выборгском, Лодейнопольсколм, Лужском, Тихвинском муниципальных районах и Сосновоборском городском округе в октябре 2012 года были созданы 8 семей, в которые помещены 8 престарелых граждан, нуждающихся в постоянной посторонней помощи. Реализация проекта осуществлялась до 1 сентября 2013 года.

В настоящее время осуществляется разработка проекта областного закона о приемных семьях для пожилых людей.

9. На 2014 год в 3 пилотных районах запланировано внедрение технологии социального обслуживания «Санаторий на дому» и организация во всех 17 муниципальных районах и городском округе «Школ здоровья» для родственников пожилых людей и инвалидов по уходу на дому за пожилыми людьми и инвалидами и оказанию первой помощи.

10. Во исполнение Указов Президента Российской Федерации в области утвержден План мероприятий («дорожная карта») по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ленинградской области (2013-2018 годы)».

«Дорожная карта» согласована с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и в настоящее время осуществляется её реализация.

Разработана типовая «Дорожная карта» муниципального района Ленинградской области, которая стала основой для разработки аналогичных планов мероприятий в каждом муниципальном районе (городском округе) Ленинградской области. «Дорожные карты» муниципальных районов  и городского округа разработаны, утверждены органами местного самоуправления, и в настоящее время организована работы по их исполнению.

11. С 1 марта 2012 года в Гатчинском районе действует служба экстренной помощи «Тревожная кнопка», услугами этой службы охвачены 180 граждан пожилого возраста.

На 2014 год запланировано внедрение службы экстренной помощи «Тревожная кнопка» во Всеволожском,  Кировском и Тихвинском районах области.

12. Внедрена система показателей эффективности деятельности подведомственных государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников.

Решением Общественного совета, созданного в 2013 году при комитете по социальной защите населения Ленинградской области, утверждена система общих показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений социального обслуживания населения Ленинградской области.

Во всех муниципальных районах (городском округе) Ленинградской области созданы комиссии (общественные советы) и организована работа по внедрению системы показателей оценки эффективности деятельности руководителей и работников учреждений социального обслуживания населения.

 

Отдельно хочу отметить, что в рамках мероприятий, посвященных 25-летию окончания ведения советскими войсками боевых действий в республике Афганистан, в 2013 году была организована работа совместно с территориальными военными комиссариатами, районными общественными организациями «Российский союз ветеранов Афганистана» и органами социальной защиты населения по выявлению лиц из числа участников боевых действий в Афганистане и членов семей погибших воинов-интернационалистов.

На 20.01.2014 в области проживает 3515 участников боевых действий в Афганистане и 69 членов семей погибших воинов-интернационалистов.

Комитетом проведена работа по организации обследования условий жизни и проверке реализации мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством для участников боевых действий в Афганистане, локальных войнах и военных конфликтах, семей погибших.

Соответствующая анкета разработана комитетом при участии руководителя исполнительного комитета Ленинградского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана».

Обследование проводится администрациями МО, информация будет представлена в комитет с июля по сентябрь текущего года.

 

МЕРЫ СОЦПОДДЕРЖКИ

 

В 2013 году на предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживающим в ЛО было направлено 5 млрд. 273 млн. рублей.

На 2014 год предусмотрено  6 млрд. 728 млн. рублей.

 

По итогам 2013 года общая численность получателей льгот и социальных гарантий составила 524 тыс. граждан, в том числе

 

Категория	Численность на 01.01.2014
Инвалиды ВОВ	722
Участники ВОВ	3624
ЖБЛ	7115
Труженики тыла	14557
Несов. узники	8995
Ветераны боевых действий	11927

 

Предоставление мер социальной поддержки различным категориям граждан отнесены как на федеральный уровень, так и на уровень субъектов Российской Федерации.

 

На субъекты Российской Федерации возложены полномочия по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий.

Меры социальной поддержки по линии комитета:

ежемесячная денежная выплата, размер которой с января 2014 года увеличен и оставляет 500 руб. (до 01.01.2014 г. - 450 руб.) (в 2013 году 643,5 млн. руб.),

жертвам политических репрессий  и ветеранам труда предоставляется ежемесячная денежная компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг (ЕДК) (в 2013 году 1 млрд. 81 млн. рублей),

натуральные льготы в виде бесплатного зубопротезирования (в 2013 году 58 млн. рублей),

льготный проезд на автомобильном и железнодорожном транспорте.

 

 

К федеральным полномочиям отнесены меры социальной поддержки и социальные выплаты таким категориям как ветераны  войны, участники войны, инвалиды, ветераны боевых действий,  чернобыльцы, несовершеннолетние узники, блокадники и др. Предоставляются через органы социальной защиты населения.

Меры социальной поддержки по линии комитета:

ежемесячная денежная компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг (в 2013 году 1 млрд. 541 млн. рублей),

лицам, проживающим в неблагоустроенном жилье предоставляется ежегодная компенсация на приобретение топлива и баллонного газа,

льготный проезд на автомобильном транспорте.

 

 

С 21 января 2014 года в Ленинградской области производится выплата единовременной денежной выплаты лицам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда" и знаком "Жителю блокадного Ленинграда", проживающим в Ленинградской области (произведена выплата на 8041 чел.).

Данная выплата в размере 3000 рублей установлена постановлением Правительства Ленинградской области от 11.11.2013 № 381 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, проживающим в Ленинградской области, в связи с празднованием 70-й годовщины снятия блокады Ленинграда».  В областном бюджете на эту выплату предусмотрено 25,6  млн. руб. (на 8406 чел.).

Указанную выплату граждане получают по месту получения других социальных выплат (в отделениях почтовой связи, отделениях банков, расположенных на территории Ленинградской области).

 

Благодарю за внимание!