Выступление заместителя председателя комитета В.И. Максимова на заседании Координационного Совета по контролю за реализацией государственной программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы
Выступление заместителя председателя комитета по социальной защите населения Ленинградской области Максимова Владимира Ивановича на заседании Координационного Совета по контролю за реализацией Государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы по проекту программы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области» на 2014-2015 годы
Уважаемый Максим Анатольевич!
Уважаемые члены Координационного Совета!
Вниманию Координационного Совета предлагается проект программы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области» на 2014-2015 годы, разработанный в соответствии с приказом Минтруда России № 575 от 6 декабря 2012 года «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения».
Ленинградская область – субъект Российской Федерации, расположенный в Северо-Западном Федеральном округе, имеет в своем составе 142 сельских и 62 городских поселения, объединенных в 17 муниципальных районов и 1 городской округ.
Население 1733,9 тысяч человек, из них: городское население составляет 66,4%, сельское - 34%. 47% населения находится в трудоспособном возрасте.
В области проживает 163,7 тысяч инвалидов и 3,2 тысячи детей инвалидов, в том числе: инвалидов 1 группы – 14,4 тысяч человек, 2 группы – 95,1 тысяч человек, 3 группы – 54,1 тысяч человек.
По данным, имеющимся в органах социальной защиты населения Ленинградской области, численность инвалидов-колясочников составляет 2163 человек, инвалидов с нарушением зрения – 3202 человека, инвалидов с нарушением слуха – 1618 человек.
С 2011 года в Ленинградской области реализуется долгосрочная целевая программа «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов», в рамках реализации которой проводятся мероприятия направленные на приспособление для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в таких приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов как социальная защита, культура, здравоохранение и образование. Проводятся ремонтные работы в различных структурно-функциональных зонах объектов: устанавливаются пандусы, автоматические системы открывания дверей, лифты и подъемники, расширяются дверные проемы, демонтируются пороги, устанавливаются поручни, адаптируются санитарно-гигиенические помещения и т.д.
Производится закупка и установка ассистивного и реабилитационного оборудования: мобильных, в том числе, гусеничных, подъемников, кресел-колясок, тревожных кнопок.
Оборудуются парковочные места для автомобилей инвалидов. Во взаимодействии с общественными организациями инвалидов инвалиды с нарушением слуха и зрения обеспечиваются дополнительными техническими средствами реабилитации, услугами по сурдопереводу.
На данные цели из средств областного бюджета Ленинградской области и местных бюджетов муниципальных образований за 2011-2013 годы предусмотрено 71319,2 тысяч рублей.
При рассмотрении и согласовании генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки и застройки территорий обращается особое внимание проектировщиков на обязательное включение мероприятий по учету интересов инвалидов при проектировании среды жизнедеятельности. Во взаимодействии с государственным автономным учреждением Ленинградской области «Леноблэкспертиза» рассматриваются проекты строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в случаях, если требования доступности к ним инвалидов в полном объеме не соблюдены.
На областном уровне ведется подготовка и обучение сотрудников органов социальной защиты населения из всех муниципальных образований по актуальным вопросам формирования доступной среды для инвалидов, а также обучение основам сурдоперевода (11 человек).
На сайтах органов социальной защиты населения созданы разделы «Доступная среда», содержащие информацию о нормативных документах и результатах работы в данной области. Проводится разъяснительная работа с населением, бизнес-структурами, акции «Доступный город» (города Тихвин, Гатчина).
Особое внимание уделяется проведению обследования и паспортизации объектов социальной инфраструктуры в приоритетных для инвалидов сферах жизнедеятельности. Данная работа ведется в тесном взаимодействии с общественными организациями инвалидов.
Всю деятельность по данному направлению можно разделить на два этапа: первый этап – 2010-первое полугодие 2012 года; второй этап – второе полугодие 2012-2013 годы.
На первом этапе оценка состояния доступности проводилась собственниками, арендаторами либо балансодержателями объектов в результате визуального обследования объектов по факту наличия или отсутствия наиболее показательных элементов доступности входной группы зданий, в том числе, пандуса, подъемника, поручней, нескользящего покрытия пола на путях перемещения посетителей, элементов доступности в санитарно-гигиенических помещениях, а также системы информации.
По состоянию на 01.09.2012 года в Ленинградской области доля доступных для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в приоритетных для данной группы сферах жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита населения, культура, образование, спорт и физическая культура, информатизация и связь, транспорт, жилье) крайне мала и составляет по данным, представленным главами администраций муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области 6,62 %.
Информация о результатах проведенного обследования по сферам представлена на слайде.
С конца 2012 года обследование объектов социальной инфраструктуры проводится на основе методики, разработанной в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 627.
Методика разработана для использования сотрудниками органов социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области, руководителями учреждений, оказывающих услуги в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и специализированными организациями, участвующими в проведении обследования.
С учетом мнения общественных организаций инвалидов в Ленинградской области сформирован перечень первоочередных объектов социальной инфраструктуры и услуг, нуждающихся в адаптации для инвалидов в приоритетных сферах жизнедеятельности, содержащий 331 объект. Более 130 объектов из указанного перечня были обследованы по упомянутой выше методике, для них разработаны управленческие решения по адаптации. Данные решения стали основой для формирования перечня мероприятий, включенных в проект программы.
Общий объем финансирования, предусмотренный проектом программы на 2014-2015 годы, составляет 219878,2 тысяч рублей. Из средств федерального бюджета 102057,1 тысяч рублей, областного бюджета Ленинградской области - 80756,13 тысяч рублей, местных бюджетов - 36764,97 тысяч рублей, прочих источников - 300,0 тысяч рублей.
Информация об объеме запланированных средств по приоритетным сферам жизнедеятельности инвалидов представлена на слайде.
Незначительно превышен объем средств от доли, установленной приказом Минтруда России № 575, по сфере социальной защиты населения. Данный факт вызван тем, что большинство учреждений социального обслуживания населения расположены в приспособленных зданиях, проекты которых не предусматривают наличия элементов доступности для инвалидов. Вместе с тем, численность инвалидов и маломобильных групп населения, пользующихся услугами учреждений социального обслуживания велика.
Незначительно снижен объем средств от указанной доли по сферам физической культуры - 8,92 % и культуры - 8,14 %. Пользование объектами культуры (театрами, музеями) жителями Ленинградской области происходит, в том числе, на территории города Санкт-Петербурга. Это обусловлено высокой художественной ценностью объектов культурного наследия Санкт-Петербурга, удобной транспортной доступностью. Основные объекты культуры, расположенные на территории Ленинградской области, находятся в собственности администраций городских и сельских поселений Ленинградской области (муниципальных образований первого уровня), чей бюджет не позволяет в сжатые сроки исполнить весь объем мероприятий по приспособлению для доступа инвалидов муниципальных учреждений культуры. Мероприятия по адаптации домов культуры и клубов в городских и сельских поселениях будут проведены на следующем этапе формирования доступной среды жизнедеятельности, с 2016 года.
Значительная доля учреждений физической культуры и спорта в Ленинградской области расположена в зданиях и помещениях, физический износ которых превышает 70%. Проведение мероприятий по адаптации данных объектов для инвалидов с точки зрения эффективности использования финансовых средств будет целесообразно провести в ходе их капитальных ремонтов. Другая значительная доля учреждений расположена в зданиях постройки 2000-х годов. Проектами этих зданий уже учтены основные требования доступности, а также мероприятия, проведение которых требует значительных финансовых затрат.
Затраты по сфере информации и связи составят 5,67 %. Уменьшение объема финансирования по данному разделу связано с тем, что по состоянию на 01.01.2013 года в Ленинградской области действует 1 региональная телекомпания ЛОТ, программы которой будут субтитрированы.
Организация распространения социальной рекламы на официальных сайтах органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области будет осуществляться на безвозмездной основе.
Реализация программных мероприятий позволит достичь результатов, представленных на слайде, достичь установленных значений показателей эффективности Государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы.
Спасибо за внимание!