Представление ГП "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в ЛО на 2014-2020 г."
Уважаемый Александр Юрьевич!
Уважаемые члены Правительства!
Уважаемые участники заседания!
На Ваше рассмотрение выносится проект государственной программы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области на 2014-2020гг.», включенная в перечень 16-ти государственных программ, реализация которых планируется в Ленинградской области с 2014 года.
КСЗН ЛО – является разработчиком и ответственным исполнителем программы.
Госпрограмма объединяет в себе меры социальной поддержки, которые предоставляются отдельным категориям граждан по линии всех ведомств. Поэтому среди участников ГОСПРГ:
- 12 комитетов:
общего и профессионального образования;
по физической культуре, спорту и туризму;
по культуре;
правопорядка и безопасности;
по строительству;
по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту;
по здравоохранению;
по топливно-энергетическому комплексу;
по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка;
по молодежной политике;
по дорожному хозяйству;
по печати и связям с общественностью;
- Пенсионный фонд Российской Федерации;
- Администрациивсех муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области;
- Ряд Социально-ориентированных некоммерческих организаций
(Благотворительные фонды «Мир и гармония»; «Место под солнцем»).
Цели ГОСПРГ:
- создание условий для роста благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки;
- повышение доступности населениюсоциального обслуживания.
ЗадачиГОСПРГ:
- выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;
- обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;
- повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.
Общий объем финансирования программы на 7 лет из всех источников составляет 100 051 325, 19 тыс. руб., том числе:
из федерального бюджета – 24 169 061,52тыс. руб.;
из областного бюджета – 75 836 127,90 тыс. руб.;
из средств местных бюджетов – 45 835,77 тыс. руб.;
прочие источники – 300,00 тыс. руб.
На 2014 год – 12 179 589,85тыс. руб., том числе:
из федерального бюджета – 3 282 491,93 тыс. руб.;
из областного бюджета – 8 865 990,30 тыс. руб.;
из средств местных бюджетов – 30 807,62 тыс. руб.;
прочие источники – 300,00 тыс. руб.
Расчет необходимых объемов финансирования осуществлялся с учетом требований майских Указов Президента РФ и индексов –дефляторов, которые до нас были доведены комитетом финансов.
Ожидаемые результаты ГОСПРГ:
- Снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки с 12% в 2014 до 11,3% в 2020 году;
-Удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, семей с детьми в услугах учреждений социального обслуживания с 90% в 2014 до 97% в 2020 году;
- Снижение уровня детской безнадзорности с 0,38% в 2014 до 0,2% в 2020 году;
-Увеличение объемов социальных услуг, оказываемых СОНОс 1,5 % в 2014 до 3,5% в 2020 году.
Структура ГОСПРГ – 6 подпрограмм:
Учитывая, что предоставление мер социальное поддержки и социальное обслуживание – два основных направления деятельности в сфере социальной защиты населения, первые две подпрограммы:
1. Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан – доля подпрограммы в общем объеме финансирования ГосПРГ - 61,6%;
2. Модернизация и развитие социального обслуживания населения – 17,7%, –
содержат мероприятия по этим двум направлениям.
Учитывая направленность современной социальной политики на преодоление демографического кризиса, повышение рождаемости и укрепление института семьи, мы выделили третью подпрограмму:
3. Совершенствование социальной поддержки семьи и детей – 16,7%.
Четвертая подпрограмма:
4. Обеспечение реализации государственной программы – 3,0%, -включает в себя мероприятия по информатизации отрасли и администрированию переданных на уровень муниципальных районов и городского округа госполномочий, те субвенции на содержание муниципальных органов социальной защиты.
Две последние подпрограммы:
5. Социальная поддержка граждан пожилого возраста в ЛО - 0,1%;
6. Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в ЛО – 0,9%, - по сути – это ранее утвержденные Правительством области долгосрочные целевые программы. Мы их оставили в виде отдельных подпрограмм в связи с тем, что они обе находятся на особом контроле у Президента РФ.
По ДЦП «Социальная поддержка граждан пожилого возраста» нами получено письмо из Минтруда РФ о необходимости трансформации ее в отдельную подпрограмму. А проект подпрограммы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов» направлен нами в Минтруд на рассмотрение вопроса о софинансировании из ФБ.
Коротко о каждой подпрограмме.
Подпрограмма 1. Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
|
Цели и задачи |
СЛАЙД |
В подпрограмму включены мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, определенные федеральным и региональным законодательством и иными нормативными правовыми актами.
Всего в подпрограмме 47 видов выплат, в том числе по комитету по социальной защите населения – 31 выплата.
Суммарная численность отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки в целом по Ленинградской области – более 550тыс. человек.
Вместе с нашим комитетом ГРБС являются:
общего и профессионального образования;
по физической культуре, спорту и туризму;
по культуре;
правопорядка и безопасности;
по строительству;
по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту;
по здравоохранению;
по топливно-энергетическому комплексу;
по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка.
В подпрограмме аккумулированы выплаты молодым специалистам по линии всех перечисленных ведомств. Кроме этого в подпрограмму включены мероприятия по :
- обеспечению лекарственными препаратами и слухопротезированием региональных льготников – ГРБС комитет по здравоохранению,
- выплаты спортсменам – ГРБС комитеты общего и профобразования и физкультуре и спорту;
- питание школьников – ГРБС комитет общего и профобразования;
- компенсация расходов по перевозке пассажирским транспортом жителей СПБ и ЛО – ГРБС комитет по ЖКХ и транспорту.
|
Результаты реализации подпрограммы
|
СЛАЙД |
Подпрограмма 2 «Модернизация и развитие социального обслуживания населения»
|
Цели и задачи |
|
СЛАЙД |
|
|
|
|
Подпрограмма включает в себя:
- мероприятия по финансированию:
подведомственных комитету 16 домов-интернатов, которые ежегодно обслуживают 3835 чел.,
36 муниципальных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми в ТЖС, которые обслуживают ежегодно до 140 тыс. человек,
- мероприятия по поддержке СОНО.
Государственные подведомственные учреждения – финансируются напрямую из комитета, муниципальные – через субвенции администрациям МР (ГО).
Результаты реализации подпрограммы: СЛАЙД
Подпрограмма 3 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»
|
Цели и задачи |
|
СЛАЙД |
В подпрограмму включены мероприятия по предоставлению 27 видов МСП семей с детьми:
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
-ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
- ежемесячное детское пособие,
- ЕДВ на третьего и последующего ребенка,
- материнский капитал, единовременное пособие при рождении тройни,
- МСП многодетных семей и ряд др. выплат семьям с детьми.
- Слава матери – многодетным матерям…
- месячник «Семья», операция Подросток, международный день семьи, день матери, Новогодние мероприятия
- Домашняя няня для детей-инвалидов, мобильные бригады, службы социального такси, адаптация жилых помещений для детей инвалидов, ортопедическая обувь детям с ОГВ.
Вместе с нашим комитетом в реализации подпрограммы участвуют:
комитет здравоохранения – обеспечение детей, больных сахарным диабетом, расходными материалами к инсулиновым помпам;
комитет по культуре – проведение цикла мероприятий для детей-инвалидов, посвященных обрядовым праздникам;
комитет по молодежной политике – создание и эксплуатация информационного ресурса по тематике социального добровольчества в рамках оказания помощи семьям с детьми инвалидами;
комитет общего и профессионального образования – все меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (65-оз) – выплаты приемным семьям, ремонт жилья детей-сирот и др.
Результаты реализации - СЛАЙД
Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации государственной программы»
|
Цели, задачи – СЛАЙД.
|
|
В подпрограмму 4 включены мероприятия по администрированию переданных госполномочий (357 млн. руб), те по содержанию органов социальной защиты населения и проведению работ по информатизации (5 595 т.р.)
Результаты реализации – СЛАЙД.
|
|
|
Подпрограмма 5 «Социальная поддержка граждан пожилого возраста в Ленинградской области» на 2014 – 2016 годы
|
Цели, задачи – |
СЛАЙД.
|
- меры по укреплению здоровья пожилых людей – внедрение технологии оказания экстренной помощи Тревожная кнопка;
- школы здоровья
- стационар на дому (кт здрава)
- доставка лекарственных препаратов на дом
- пункты предоставления ТСР во временное пользование
- санаторий на дому
- интернет-клубы для пожилых
- университет третьего возраста, выставка творчества
Результаты реализации – СЛАЙД.
9. Подпрограмма 6 «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области» на 2014-2015 годы
|
Цели, задачи – |
СЛАЙД.
|
- проведение обследования и паспортизация 360 объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, формирование и обновление карт доступности;
- приспособление 131 объектов для доступа инвалидов (есть деньги – только на 29)
- установка и модернизация 75 светофоров со звуковым сигналом на пешеходных переходах;
- приспособление автобусных остановок для пользования инвалидами;
- приобретение 7 низкопольных автобусов, оборудованных специальными устройствами для посадки и высадки инвалидов;
- модернизация 15 действующих автобусов для пользования инвалидами;
- субтитрирование новостных и развлекательных телевизионных программ на 1 телеканале;
- создание версий для слабовидящих 25 сайтов;
- субсидии общественным организациям – ВОИ, ВОГ, ВОС – около 3 тыс. человек.
На перечисленные мероприятия в программу заложены средства федерального бюджета в сумме 102 млн. рублей, подтверждения ждем в конце октября- начале ноября. В областном бюджете на эти цели средства предусмотрены только по комитету по СЗН и образованию. По линии других комитетов в областном бюджете на 2014 средства не заложены:
по комитету по здравоохранению – 12 234,5 тыс. руб;
по культуре – 2 886,5 тыс. руб;
по физической культуре, спорту и туризму – 1 960,0 тыс. руб;
по дородному хозяйству – 735,0 тыс. руб;
по печати и связям с общественностью – 3 180,0 тыс. руб,
èв общей сложности не хватает 20 млн 996 тыс. рублей, что в свою очередь ставит под угрозу поддержку программы со стороны федерального министерства (102 млн на 2 года).
Результаты реализации – СЛАЙД.
В заключение хочу сказать, что проект ГосПРГ в установленном порядке прошел согласование в Администрации Ленинградской области,
Проведена антикоррупционная экспертиза и Общественные слушания.
Замечания в ходе согласования ГосПРГ: устранены в рабочем порядке.
Прошу членов Правительства Ленинградской области принять программу.