Меры социальной поддержки, предоставляемые семьям с детьми на территории Ленинградской области в 2018 году
Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми на территории Ленинградской области осуществляется в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
В рамках федерального законодательства
Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» за счет средств федерального бюджета органами социальной защиты населения муниципальных образований Ленинградской области гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию (не работающим) либо обучающимся по очной форме обучения, предоставляется:
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.
Размер единовременного пособия при рождении ребенка с 01.01.2018 года составляет 16 350,33 руб., с 01.02.2018 года – 16759,09 руб.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет предоставляется в размерах:
- по уходу за первым ребенком - с 01.01.2018 года составляет 3065,69 руб., с 01.02.2018 года – 3142,33 руб.;
- за вторым и последующими детьми – с 01.01.2018 года составляет 6 131,37 руб., с 01.02.2018 года – 6284,65 руб.
Гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию (работающим) единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет назначаются и выплачиваются по месту работы (службы) одного из родителей ребенка.
Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и подлежащим обязательному социальному страхованию (работающим) составляет 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы), рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, но не менее с 01.01.2018 года 3065,69 руб., с 01.02.2018 года – 3142,33 руб. - по уходу за первым ребенком, с 01.01.2018 года 6 131,37 руб., с 01.02.2018 года – 6284,65 руб. – по уходу за вторым и последующими детьми.
- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предоставляется с 01.01.2018 года в размере 25892,45 руб., с 01.02.2018 года – 26539,76 руб.;
- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву предоставляется с 01.01.2018 года в размере 11 096,76 руб., с 01.02.2018 года – 11 374,18 руб.
Федеральным законом от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» с 1 января 2018 года установлена ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка.
Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка предоставляется следующим гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации:
1) женщине, родившей первого ребенка начиная с 1 января 2018 года, либо усыновившей первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2018 года, который является гражданином Российской Федерации;
2) отцу (усыновителю), либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав, а также в случае отмены усыновления.
Ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка предусмотрена в размере величины прожиточного минимума для ребенка, установленной в субъекте Российской Федерации, за второй квартал года, предшествующего году обращения за ее назначением.
В Ленинградской области в 2018 году размер ежемесячной выплаты составляет 9259 рублей.
Ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка предоставляется семьям при рождении первого ребенка, среднедушевой доход которых не превысит 1,5-кратную величину прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации, за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.
В Ленинградской области в 2018 году ежемесячная денежная выплата предоставляется семьям, в которых размер среднедушевого дохода за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанной выплаты, не превышает 15070,0 руб.
Матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 г. № 1110 (с последующими изменениями) за счет средств федерального бюджета установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 50 рублей.
В рамках этого Указа принято постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 г. № 1206 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан», предусматривающее назначение указанных компенсационных выплат через органы социальной защиты населения только одной категории получателей - нетрудоустроенным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, если они находились на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получают пособие по безработице.
В рамках областного законодательства
С 1 января 2018 г. в Ленинградской области вступил в силу областной закон Ленинградской области от 17.11.2017 N 72-оз «Социальный кодекс Ленинградской области» (далее – Социальный кодекс), в соответствии с которым меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе многодетным семьям, семьям одиноких родителей предоставляются с учетом критерия нуждаемости.
Для определения права на меры социальной поддержки применяется базовая величина среднего дохода, сложившегося в Ленинградской области, которая ежегодно устанавливается областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период (в 2018 году – 29700,0 руб.).
В соответствии с Социальным кодексом за счет средств областного бюджета Ленинградской области предусмотрены ежемесячные и единовременные пособия на детей, ежегодные и ежемесячные денежные выплаты на детей, предоставляемые независимо от социальных выплат, предусмотренных федеральным законодательством.
В целях стимулирования рождаемости установлено единовременное пособие при рождении ребенка на приобретение товаров детского ассортимента и продуктов детского питания, которое предоставляется независимо от очередности рождения детей в размере 30 000 руб.
Право на единовременное пособие при рождении ребенка предоставлено семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину среднего дохода, сложившегося в Ленинградской области на 2018 год (29700,0 руб.).
Единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей органом социальной защиты населения по месту проживания семьи с ребенком в Ленинградской области, при условии, если обращение за ним со всеми необходимыми документами последовало не позднее шести месяцев, со дня рождения ребенка.
При рождении (усыновлении и (или) удочерении в возрасте до шести месяцев) одновременно троих и более детей предусмотрено дополнительное единовременное пособие в размере 100 000 рублей на каждого ребенка.
Право на дополнительное единовременное пособие предоставлено семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину среднего дохода, сложившегося в Ленинградской области на 2018 год (29700,0 руб.).
Ежемесячное пособие на ребенка на приобретение товаров детского ассортимента и продуктов детского питания предоставляется малоимущим семьям, среднедушевой доход которых не превышает 40 процентов величины среднего дохода, сложившегося в Ленинградской области на 2018 год (11880 руб.).
Размеры ежемесячных пособий установлены дифференцированно, в зависимости от возраста ребенка и категории семьи, в которой проживает ребенок, и в 2017 году составляют от 600 руб. до 1700 руб. (Приложение 1).
Ежемесячное пособие в размере разницы между 40 процентами величины среднего дохода, сложившегося в Ленинградской области на 2018 год (11880 руб.) и среднедушевым доходом семьи предоставляется трем категориям малоимущих семей:
1) на ребенка – инвалида, один из родителей (единственный родитель) которого не работает, в связи с необходимостью ухода за ребенком инвалидом;
2) на ребенка, оба родителя (единственный родитель) которого являются инвалидами I и (или) II групп и не работают, являясь нетрудоспособными;
3) на ребенка, один из родителей которого является инвалидом I или II группы и по заключению медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе, а второй родитель не работает в связи с осуществлением ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Размер пособия указанным выше категориям семей, в составе которых имеются инвалиды, определяется индивидуально, в зависимости от среднедушевого дохода семьи и устанавливается таким образом, чтобы он был не ниже ежемесячного пособия на ребенка, размер которого установлен областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период, в зависимости от возраста ребенка и категории семьи, в которой проживает ребенок.
Малоимущим семьям, среднедушевой доход которых не превышает 40 процентов величины среднего дохода, сложившегося в Ленинградской области на 2018 год (11880 руб.) предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям и детям в возрасте до трех лет.
Размеры выплат установлены:
- беременным женщинам, кормящим матерям, детям в возрасте до двух лет – с 1 января 2018 года в размере 900 руб.;
- детям в возрасте от двух до трех лет – с 1 января 2018 года в размере 800 руб. (Размеры приведены также в Приложении 2).
Малоимущим семьям, среднедушевой доход которых не превышает 40 процентов величины среднего дохода, сложившегося в Ленинградской области на 2018 год (11880 руб.), имеющим детей, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрена ежемесячная денежная компенсация части расходов на оплату жилого помещения по договору найма жилого помещения частного жилищного фонда либо договору поднайма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.
Размер ежемесячной денежной компенсации составляет 50 процентов ежемесячной платы по договору найма (договору поднайма) при этом размер ежемесячной денежной компенсации не может превышать 50 процентов величины среднего размера платы за однокомнатную квартиру (13 555) либо двухкомнатную квартиру (16 788) в Ленинградской области.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» Социальным кодексом предусмотрена ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума, установленной на ребенка семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину среднего дохода, сложившегося в Ленинградской области на 2018 год (29700,0 руб.), в которых родились третьи и последующие дети..
В соответствии с областным законом Ленинградской области от 21.12.2017 года №82-оз «Об областном бюджете Ленинградской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» размер выплаты составляет 9724 руб.
Дополнительные меры социальной поддержки семьям установлены в виде:
- ежегодной выплаты на ребенка, страдающего заболеванием целиакия в размере 24380,0 руб.;
- ежегодной выплаты на ребенка, страдающего заболеванием фенилкетонурия в размере 36 360,0 руб.;
- ежемесячной выплаты на ребенка-инвалида в размере 5 500,0 руб.
В целях повышения престижа многодетных семей и их роли в улучшении демографической ситуации в Ленинградской области в соответствии с Социальным кодексом многодетным и многодетным приемным семьям, среднедушевой доход которых не превышает 70 процентов величины среднего дохода, сложившегося в Ленинградской области на 2018 год (20790 руб.), предоставляется:
- ежемесячная денежная компенсация части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 1 января 2018 года в размере 650 руб. на каждого ребенка и одного не работающего родителя (опекуна, попечителя), осуществляющих уход за детьми;
- денежная выплата на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий и школьных письменных принадлежностей в размер 4000 руб. (Приложение 3);
- бесплатный проезд на внутригородском транспорте (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных организаций;
- бесплатное питание детям, обучающимся в общеобразовательных организациях и в профессиональных образовательных организациях.
Не зависимо от дохода семьи осуществляются:
- бесплатное обеспечение лекарствами, предоставляемыми по рецептам врачей, для детей в возрасте до шести лет;
- прием в первоочередном порядке детей в дошкольные образовательные организации;
- при наличии медицинских показаний обеспечение в первоочередном порядке детей местами в оздоровительных образовательных организациях санаторного типа;
- первоочередное оказание услуг детям и родителям в организациях социального обслуживания населения.
Многодетным семьям, среднедушевой доход которых не превышает величины среднего дохода, сложившегося в Ленинградской области на 2018 год (29700 руб.), предоставляются:
- материнский капитал;
- единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения.
Материнский капитал предоставляется с 1 января 2018 года в размере 117360 руб. при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка (детей), рожденных (усыновленных) с 1 июля 2011 года (Приложение 4).
Средства материнского капитала являются целевыми и распоряжение средствами (частью средств) предусмотрено по пяти направлениям:
1) улучшение жилищных условий, включая приобретение земельных участков, газификацию жилого помещения (домовладения);
2) получение образования (образовательных услуг) ребенком (детьми);
3) получение медицинских услуг ребенком (детьми), оказываемых сверх услуг, предусмотренных Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», в том числе приобретение дорогостоящих лекарственных средств;
4) лечение и реабилитация ребенка-инвалида;
5) приобретение транспортного средства семьей, имеющей ребенка-инвалида, либо пять и более детей.
Многодетным семьям также предоставлена возможность направить материнский капитал одновременно по нескольким направлениям.
Право на распоряжение средствами (частью средств) материнского капитала предусмотрено по достижении ребенком возраста одного года. А в случае необходимости использования средств материнского капитала на получение медицинских услуг, оказываемых ребенку (детям) сверх услуг, предусмотренных Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», в том числе на приобретение дорогостоящих лекарственных препаратов для медицинского применения и лечение, реабилитацию и абилитацию ребенка-инвалида предоставлена возможность распоряжаться средствами (частью средств) материнского капитала со дня рождения ребенка.
Единовременная денежная выплата в размере 3,0 миллионов рублей на приобретение жилого помещения предоставляется семьям при рождении (усыновлении/удочерении) в возрасте до шести месяцев) одновременно трех и более детей, родившихся после 31 декабря 2013 года.
В целях повышения эффективности социальной поддержки семей с детьми в Ленинградской области многодетным семьям, воспитывающим семь и более детей, установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде бесплатного обеспечения транспортным средством – бесплатное обеспечение пассажирским микроавтобусом с числом посадочных мест до 8 включительно, произведенным на территории Российской Федерации.
Бесплатное обеспечение транспортным средством предусмотрено многодетным семьям, среднедушевой доход которых не превышает величины среднего дохода, сложившегося в Ленинградской области на 2018 год (29700 руб.) при условии постоянного проживания одного или обоих родителей в Ленинградской области не менее пяти лет, отмеченных за достойное воспитание детей в установленном порядке органами государственной власти Российской Федерации, Ленинградской области, местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области.
В целях реализации на территории Ленинградской области Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Социальным кодексом семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной на душу населения в Ленинградской области, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты.
Размеры единовременной денежной выплаты в зависимости от трудной жизненной ситуации составляют с 1 января 2018 года 1 500 руб., 5 000 руб., 20 000 руб.
С 2014 года государственная социальная помощь оказывается на основании социального контракта малоимущим гражданам и малоимущим семьям, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ленинградской области.
Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта предусмотрено в виде:
- единовременной денежной выплаты в размере, определенном социальным контрактом, но не более 55862 руб. на семью по одному социальному контракту;
- ежемесячных социальных пособий в размере 3 352 руб. на одного человека (Размеры приведены также в Приложении 5).
Предоставление социальных выплат в области осуществляется на принципах заявительности, адресности, нуждаемости, дифференцированного и индивидуального подхода к каждой семье.
В соответствии с постановлением Губернатора Ленинградской области от 16 октября 2007 года № 190-пг «Об учреждении почетного знака Ленинградской области «Слава матери» женщины, родившие и достойно воспитавшие (воспитывающие) пять и более детей, не награжденные орденами "Мать-героиня", "Материнская слава", "Родительская слава" или медалью "Медаль материнства" могут быть представлены к награждению почетным знаком Ленинградской области «Слава матери».
Женщине, награжденной почетным знаком Ленинградской области «Слава матери», предоставляется единовременная денежная выплата в размере 100 000 рублей.
Ходатайство о награждении почетным знаком вносится органами местного самоуправления при предоставлении соответствующих документов.
В соответствии с постановлением Губернатора Ленинградской области от 15.04.2014г. №19-пг «Об учреждении награды Ленинградской области - знака отличия Ленинградской области «Отцовская доблесть» наградой Ленинградской области – знаком отличия Ленинградской области «Отцовская доблесть» награждается мужчина, постоянно проживающий в Ленинградской области, осуществляющий права родителя, в соответствии с нормами Семейного кодекса Российской Федерации, в отношении пяти и более несоверешеннолетних лиц в возрасте от 0 до 18 лет. Мужчине, награжденному знаком отличия Ленинградской области «Отцовская доблесть» предоставляется единовременная денежная выплата в размере 100 000 рублей.